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外貝加爾邊疆區關于投資潛力推介
時間: 2014-07-14 12:09:23 來源: 省商務廳

  外貝加爾邊疆區土地面積43萬1千平方公里,占西伯利亞聯邦地區第三位,俄聯邦第12位。邊疆區人口總數為1千1百萬,行政中心是赤塔市。邊疆區與布里亞特、伊爾庫斯克州、薩哈(雅庫特)共和國和阿穆爾州相鄰,南部與東南部距離蒙古和中國1.5公里。

  外貝加爾邊疆區交通運輸發達。西伯利亞鐵路和阿穆爾公路連接俄羅斯東西部并且貫穿外貝邊疆區,此外還有直達蒙古的鐵路和公路。M-55《赤塔-外貝加爾》公路與外貝加爾鐵路滿洲里支線將外貝加爾地區與中國東北部省份連接在一起,該鐵路通往中國最大的陸路港口——滿洲里市。

  邊疆區與中國的邊境有4個口岸,其中包括俄羅斯最大的外貝加爾-滿洲里公路口岸和鐵路口岸,中俄陸路貨物交易幾乎60%都是通過這兩個口岸。

  外貝加爾邊疆區的發展前景首先要依靠對豐富的礦產及其他資源的開發。為了發展彩金和黑色金屬工業,北部準備對大型原料基地進行開發。鐵礦和其他礦產儲量超過250億噸。邊區礦區的有色金屬的主要成分是銅。邊區有4個銅礦區被列入國家平衡表當中,其中烏多坎銅礦石礦區蘊藏量超過全國總儲量的三分之一(超過2200萬噸)。金礦的基本儲備集中在塔謝耶夫、達拉孫、伊塔金、克柳切夫、巴列以及其他礦產地,總量超過1千噸。邊疆區內共有845個礦區被列入國家平衡表,礦藏總價值約達3萬億美元。但該區的礦藏只有30%被我們所知。因此,我們希望能夠邀請中國的公司和我們一同對我們邊區進行勘探。在過去的5年中的礦物資源開采量增加了13倍,這樣的增長速度在俄羅斯也是相當快的。金的開采總量(84噸)在俄羅斯也屬于領先地位。為了給開采邊疆區東南部豐富的礦藏創造條件,即將建設納倫-Lugokan鐵路(223千米),該鐵路的建設在國家與采礦冶金公司《諾里爾斯克鎳》合作的條件下完成。2015-2017年將實現從哈蘭諾爾國營區域發電站發射的高壓電輸電線路建設,該輸電線路將降低變電站對礦藏開采源頭的電量供應。

  外貝邊疆區政府準備支持投資者,包括開發外貝加爾地區礦藏的國外的投資者。特別是,開發Noyon Tologojskogo鉛礦區、鋅礦區、別列佐夫鐵礦區的大型項目,該項目的重要投資方是遼寧省海城市《中亞多金屬銀集團有限公司》和《西洋》菱鎂礦有限責任公司。今年,中國大型企業《神話》同俄羅斯《基本元素》公司一同來到Zašulanskoe煤礦區。

  外貝加爾邊疆區擁有豐富的農業土地資源,按照土地面積在貝加爾-遠東地區占第一位。外貝地區農業土地630萬公頃,其中包括耕地43萬7千公頃,天然牧場和草坪504萬4千公頃。目前為止多達1萬公頃的未開發土地引起了中國公司極大的興趣,這部分土地保留了天然肥力和生態的純度。在這片土地上,我們可能同中國投資者一起推動雙低油菜籽和其他農作物-糧食生產的發展,甚至可以向中國出口。在外貝加爾邊疆區,畜牧業是農業生產的領先領域,養羊業和養馬業以肉的高品質和低成本著稱。外貝邊疆區長角類牲畜數量(471萬8千頭)居西伯利亞聯邦地區第3位,在俄羅斯居第10位,馬匹數量(96萬6千匹)居西伯利亞聯邦地區第2位,在俄羅斯居第4位。在整個俄羅斯東部,外貝地區的細毛綿羊(14萬7千頭)產出的優質美利奴羊羊毛是最純凈的。數據顯示,外貝地區的草地和牧場利用率僅25-30%,有了中國投資者加入之后牛的數量能夠增加60萬到70萬頭,羊的數量能夠增加2百萬至3百萬頭,馬的數量能夠增加25萬到30萬匹。同樣,考慮到擁有大量種植飽滿谷物飼料的耕地儲備,奶牛飼養業(奶牛達10萬頭)、養豬業和養禽業都快速發展。食品的生產無論在俄羅斯還是在中國市場都占據首要地位。目前在邊區的農業方面正在與中國合作公司一同實現一系列生產項目,其中包括《仙江》作物栽培有限責任公司(主要投資者——青海省圭南牧業發展有限責任公司)、普里阿爾貢斯克《維多利亞》有限責任公司(呼倫貝爾責瑪公司創始人)、《因捷爾-阿格羅》綜合養豬場有限責任公司。黑龍江省《龍江福》公司領導組織了關于建立合資企業的談判,中國能源公司和內蒙古自治區《Hulunbuirfarm》公司聯合進入外貝市場。

  外貝加爾邊疆區森林覆蓋率超過50%。林地面積3億2千6百萬公頃,木材總儲備量250億立方米,年采伐量(年允許采伐量)約為1億8千3百萬立方米。外貝加爾原始森林盛產藥草、漿果、堅果和蘑菇——一切用于生產食品和藥物的原材料。我們誠摯邀請中國公司與我們合作進行這項商業開發。原料的生態純度是需要我們特別關注的。同中國投資者一起在邊區實施多項關于開發森林資源的大型投資項目。《新林》公司(黑龍江省)在莫戈欽鎮建立邊區最大的制材廠(10萬立方米),工廠擁有先進西方設備并開始大規模建設,在整個中俄林業合作方面,造紙聯合企業的總投資價值達280億1千零20萬盧布。《外貝加爾大興安嶺森林》公司將在克拉斯諾亞爾斯克地區實現儲備、加工木材、處理生產木炭的廢料和電力大型項目建設。在林業范圍內我們可能會提議中國投資者以長期合作為基礎,與我方一同參與到對偏遠森林的剩余資源開采項目中,對木材進行深加工并對野生有益植物進行收集再加工。特別是,邊疆區政府對建立中密度纖維板生產企業十分感興趣,在實施該項目時政府準備給予相應的林業資源支持和政策支持。企業產量可達15萬立方米中密度纖維板,3萬立方米建造低層房屋建筑所用的木材。

  地緣經濟位置和發達的邊疆和道路基礎設施有助于跨界和過境的旅游業的發展。由于自身源遠流長的歷史,和豐富的自然生態景觀,外貝加爾邊疆區吸引了以歷史事件的、休閑娛樂、商務等為主題的旅游業發展。特別是我們邊疆區內有通往貝加爾的路,也就是千年以前我們的領土上曾有成吉思汗這樣的為人。誠摯邀請中國投資者和旅游公司參與到邊疆區的兩項重要旅游項目當中。分別是以發展邊境和農業旅游為主的旅游休閑綜合體《俄羅斯鄉村》,和以發展商業、認知和其他旅游項目為主的跨境旅游園區《外貝加爾-滿洲里,俄羅斯東方之門》。這兩個項目地點都坐落于滿洲里市旁邊,外貝加爾地區郊外。項目必要投資額為760億盧布,其中250億盧布用于聯邦和邊區預算。項目實施時間為2015-2020年。

  大約到2030年將計劃開發新型動力企業,來預測能源生產增長。計劃項目的2萬5520億盧布——是到2030年為止的投資項目的主要條件,該項目評估約需21萬億盧布。外貝加爾邊疆區政府和《俄羅斯網絡》股份有限公司簽訂了關于發展地區大型供電網的協議。今年五月俄羅斯聯邦總統弗•弗•普京對中國進行了歷史性訪問,并且《俄羅斯網絡》股份有限公司與中國國家電網公司簽署了關于在邊區借助風力和太陽能開展的“綠色”能源項目上實施戰略性合作的協議。

  外貝加爾邊疆區為中國投資者提供在城郊的工業基地《莫戈伊圖伊》。占地面積4.5平方千米,基礎設施完善并且帶有行政和生活場所。將來可能將工業園區面積擴大到20平方千米或者更大。工業園區歡迎對在外貝加爾邊疆區安置企業感興趣的投資者,并能夠實現:

  -從中國進口生產拖拉機和其他技術設備的工業裝配、工藝設備、現代化辦公設備和家用電器等;

  -各類農產品加工;

  -生產食品和飲品,包括用當地野生材料生產食品和飲品;

  -其他類生產和服務。

  國營企業在《莫戈伊圖伊》工業園區辦公。

  在克拉斯諾卡緬斯克市邊境將設計開發下一個工業園區。

  克拉斯諾卡緬斯克的地理位置非常適合工業生產,如:

  -地理位置距離中俄邊境很近(距離外貝加爾-滿洲里口岸98千米);

  -交通方便(鐵路和公路);

  -土地租賃價格低;

  -電和熱的價格低;

  -附近有大型農業生產基地;

  -充足的勞動力。

  在克拉斯諾卡緬斯克市對工業生產進行最合理的分配:

  -對周邊的農村地區生產的農業產品的深加工;

  -農業機械和設備的制造(組裝);

  -要求以從中國進口工業配套裝配為主。

  兩個園區都要建設管理公司,為其當地居民提供必要的服務,包括租賃合同的編寫和簽訂、提供土地、新企業的供熱、供電、供水、以及提供法律、財會、稅務、翻譯和咨詢等服務。

  邊區政府在以克拉斯諾卡緬斯克市為中心,覆蓋相鄰的6個與中國接壤的地區,建設外貝加爾礦業冶金群。礦業冶金群成員為地區大型在運營采礦企業,包括外資企業,我們也要邀請中方企業參與進來。建議在國家-個人合作伙伴的條件下進行建設礦業冶金群,這樣可以為外貝加爾邊區大型采礦項目獲取有利條件。此項目優勢在于:

  1.具有礦產原料基地(銅1100萬噸,銀9900噸,鉛59萬噸,金1600噸,鋅40萬噸,鐵5億噸)。

  2.基礎設施的發展(能源設施-露天煤礦、中央熱電站、電力網;交通設施-鐵路、硬面公路、航空)。

  3.打入亞太地區市場(在中俄邊境和俄蒙邊境具有國際公路與鐵路過境點)。

  4.基礎工業能力(開放式股份公司“普利阿爾貢斯克生產采礦化學聯合公司”、諾沃希羅金斯基采礦選礦聯合企業、日列肯斯基采礦選礦聯合企業)。

  外貝加爾邊區政府有意在普利阿爾貢斯克、阿金斯克布里亞特區邊區和其它邊境地區建設兩個農工園區,并邀請中方企業參與進來。在農工園區、普利阿爾貢斯克和其他地區的可開墾耕地總面積超過14萬公頃。農工園區將由生產、加工、物流和其他領域的部門組成。這里主要工作是:

  -油菜籽的種植和加工;

  -糧食和飼料作物的種植;

  -供肉食和供奶畜牧業的發展;

  -動物飼料的工業生產;

  -作物和牲畜產品的深加工;

  -農業機械設備的生產;

  -肥料等的生產;

  在阿金斯克布里亞特區的農工園區將構成區域產業園區,專注于發展養羊業和其產品的加工。園區農業土地總面積是80.96萬公頃。

  農工園區主要項目有:

  -谷物、油籽和飼料的種植;

  -年加工量達15萬件產品的羊皮和獸皮加工廠;

  -建立毛皮實驗室;

  -針織廠;

  -羊飼料的工業生產;

  -建設高產畜牧場,牧養一百萬頭細毛(美利奴羊)和半粗毛肉羊;

  -發展肉牛等。

  這些項目的實施,將力求在農工園區內,創造最有利的物流運輸、土地資源、生產、基礎設施和其他方面的條件,來吸引對以出口為主導方向的現代農業發展感興趣的投資商,其中包括中國的投資商。在園區內會建設管理公司,在信息、法律、籌備等方面為投資商提供支持。

  除此以外,建議中國的政府機關、企業和企業家協會,通過投資和技術支持的方式,參與到外貝加爾邊區的發展中來:

  -航空運輸;

  -道路和其它地區基礎設施建設;

  -發電和電網;

  -租賃;

  -銀行和保險業的建設;

  -中俄邊界過境點;

  為投資商提供的一系列稅收優惠政策,包括外國投資商,正在外貝加爾邊區實行:

  •所得稅稅率削減4.5%;

  •財產稅稅率削減兩倍;

  •提供長達7年的投資稅收信貸(地區稅收部分)和其他優惠。

  除此之外,在2014年,邊區國家權力機關還要采取或將要采取的投資原則和措施有:通過邊區法律法規,保護投資商的權利和投資活動支持機制;為配置生產和其他投資項目(工業園區、技術園區),應具備可用基礎設施;為解決投資問題,應具有投資商與邊區領導直接聯系的渠道,包括州長在內;設立專門機構,處理吸引投資和與投資商共事等工作。

  在遠東和貝加爾地區加速發展綱要的框架下,為外貝加爾邊區的機構,包括正在實施投資項目和生產領域的外國投資商及合資公司,發放了超過5000萬盧布的所得稅專項津貼,其中新企業運營頭五年所得稅的稅率為“0”,五年后也不會超過10%。

  預計今年將通過聯邦法規《社會經濟發展先行區》,根據此法規,在2015年,優惠政策就將在外貝加爾邊區實行,對邊區居民的稅收和其他條件的優惠政策,將與中國經濟特區實行的優惠政策相似:

  -頭五年所得稅、財產稅和礦產開采稅歸零;

  -明顯降低統一社會稅率;

  -簡化海關手續、外國勞動力輸入配額機制、連接電網程序等。

  由此可見,通過該法規可在國家支持投資商方面起到革新作用。

  邊區政府計劃在邊境建設發展先行區:在阿金斯克布里亞特區、普利阿爾貢斯克和其它邊境地區的農工園區;在克拉斯諾卡緬斯克區、阿列克扎沃茨克區、涅爾扎沃茨克區、卡勒岡斯克區的外貝加爾礦業冶金群;分布有烏多坎斯克、赤涅斯克和其他大型礦區的卡拉爾斯克邊境地區。

  因此,為共同開發項目,取得俄羅斯歷史上史無前例的稅收和其他條件的優惠政策,建議實施全部上述外貝加爾邊區政府計劃。

(責任編輯: 所雙雨
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